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廉政宣教(2019年第4期)
编辑:娄小玉    发布日期:2019-11-26

(总第23期)

北京财贸职业学院纪委办公室编               2019年9月11日                                                                   

 

编者按: 中秋、国庆期间,“四风”问题易发多发,校纪委提醒:广大党员干部要懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧,筑牢思想防线,不碰纪律红线,清白做人,干净干事,积极营造崇廉尚俭、风清气正的节日氛围。

 

本 期 要 目

一、谈纪说法:中秋将至,全体党员、干部 这样的月饼不能碰

二、纪法小课:领导干部赌博被拘后,为啥还要挨处分?

三、漫画说纪:“吃喝”不是小事情

 

一、谈纪说法       

中秋将至,全体党员、干部 这样的月饼不能碰

中秋佳节就要到了!《中国共产党纪律处分条例》明确规定“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物”及“用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等”违反廉洁纪律。严格执行条例,月饼千万不能这样吃!

收受管理服务对象赠送的月饼

2014年至2016年期间,成都金牛高新技术产业园区管委会赵长文从事单位公车管理工作。2014年春节前,赵长文携配偶等一道违规接受公车定点维修公司刘某宴请。2015年及2016年中秋节,赵长文接受刘某赠送的月饼。

赵长文身为中共党员,违反中央八项规定精神,违规接受宴请、收受公车定点维修单位礼品,受到党内警告处分。

公款购买月饼,给职工发福利

福建省泉州市安溪县发电公司董事长兼总经理、党支部书记胡吉祥于2013年至2015年间,公款购买高档酒水和香烟用于公务接待,公款购买高档公文皮包和中秋月饼券用于滥发福利以及组织公款旅游等。

胡吉祥受到撤销党内职务处分,按照程序被免去公司董事长和总经理职务。

给单位职工发放管理服务对象赠送的月饼

2014年至2017年春节、端午节和中秋节期间,湖北省武汉市汉阳区城管委燃气管理办公室主任李远伟收受武汉长真燃气有限公司法定代表人曾某赠送的黄鹤楼1916香烟共计22条。

此外,2014年至2015年元宵节、中秋节期间,武汉市武玖液化气有限公司法定代表人汤某向区城管委燃管办赠送元宵12份、月饼12份以及1300元购物卡,李远伟将上述物品向燃管办工作人员进行了发放。2017年9月4日晚,李远伟参加服务对象曾某组织的宴请活动。

2018年1月,李远伟受到党内严重警告处分。

给单位职工发月饼,安排下属单位报销

2013年中秋节前,陕西省工信厅原党组副书记、副厅长,陕西经济联合会原会长许蒲生安排省纺织协会为厅机关职工购买月饼,花费共计17.4万元;2016年春节前,经许蒲生同意,省纺织协会为该联合会职工购买购物卡,花费共计7.7万元;2013至2017年,许蒲生违规领取和接受省软件协会价值3万元的购物卡。

2017年12月,许蒲生受到党内严重警告处分,违纪资金被收缴。

购买月饼送礼后在单位报销

2015年9月10日,呼伦贝尔市陈巴尔虎旗环境保护局党组书记、局长佟玉宝从海拉尔乘机至呼和浩特市,赴自治区环保厅办理陈巴尔虎旗通用机场建设项目环评评审事宜,并入住内蒙古东达酒店有限公司锦江国际大酒店。因去鄂尔多斯市看同学,将原定于9月13日乘机返程日期改为9月15日。其间,为看望同学从酒店购买月饼1285元、去鄂尔多斯市返回呼和浩特市车费65元、9月13日不能退飞机票产生费用1000元,均于2016年5月9日在陈巴尔虎旗环保局报销,并多领取了两天出勤补助130元。

2016年8月19日,陈巴尔虎旗纪委给予佟玉宝党内严重警告处分,收缴其违纪所得。

过节,公职人员还要注意这些纪律“红线”!

饭局前要“三问”——谁埋单?和谁吃?在哪吃?

八项规定实行以来,公款吃喝现象得到整治,尤其是各地纪委加强监察力度,净化了不少领导干部的饭局。然而,仍有因大吃大喝被点名和处分的领导干部。

中国作为礼仪之邦,节日期间少不了走亲访友、相聚言欢。如果是亲朋间的聚餐小酌,在所难免。然而,一些别有用心的人利用节日里的请吃请喝,用“糖衣炮弹”攻陷干部,致使一些领导干部利用职务谋取私利。

饭局虽小,也要有“红线”。什么饭局可去,什么饭局不能去,必须清醒认识,不要因为饭局,丧失了对权力的主动控制。因此,领导干部赴“饭局”前要做到“三问”:谁埋单?和谁吃?在哪吃?这三个问题搞清楚后,对吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局,自觉回避。

假期出行,公车私用要不得

一到放假,用车的地方就多了。这个时候,领导干部不要踩公车私用的“红线”。

公车使用有着明确的制度规定:假期期间,公车实行集中封停,各单位所有公车必须集中停放在本单位停车库(位)。确因工作需要用车的,必须经单位主要领导同意方可使用,并做好用车情况记录以备检查。八项规定出台后,出游违规用车的现象有所收敛,但一些“变通术”也悄然出现。例如,有的干部出游时,会给公车换其他号牌以躲避监管。

若要人不知,除非己莫为。随着反腐手段的进步,“公车反腐”可谓是“魔高一尺,道高一丈”。查ETC记录、查加油卡、查相关路段的监控等等,这些新手段让腐败无所遁形,私用的公车不可再肆无忌惮地“裸奔”。因此,领导干部在决定私用公车之前先想想公车改革的相关规定,摒弃“不用白不用”的想法,将公车私用的念头关进制度的“笼子”。

不违规参加老乡会、校友会、战友会

随着“老虎”“苍蝇”纷纷落马,以及反腐的深入进行,“塌方式腐败”成为社会关注的问题。“挖出一个,牵出一串”的案例屡见不鲜,引人深思。领导干部也是社会的一分子,需要人际关系的往来。但是,有的干部打着“老乡会”“校友会”的幌子,拉帮结派,结党营私,将正常的人际关系庸俗化、圈子化和派系化,不仅让聚会变了味,也对国家、社会和人民造成不可估量的损失。

因此,不掉进“老乡会”“校友会”“战友会”等聚会的圈套,领导干部就要坚定思想立场,严守纪律关,抵住权钱诱惑,不图个人私利,不搞团团伙伙、结党营私和拉帮结派。

警惕变形的“红包”

大大小小的节日,往往是违规收送礼品和礼金易发多发的时间节点。八项规定实施以来,给官员送礼金礼品的现象得到了有效遏制,但如今又出现了新现象:收送礼品礼金的违规行为转入“地下”,一些人搭上电子科技的顺风车,用微信红包、支付宝转账、充值点券等隐蔽性极强的方式送礼。穿上“隐身衣”,红包依旧是红包,礼品依旧是礼品,依然会对公权力产生巨大的腐蚀和破坏,依然会损害党和国家的形象和公信力。

因此,领导干部要时刻警惕那些变形的“红包”,始终绷紧廉洁自律这根弦,牢记纪律红线不可逾越、规矩底线不可触碰,提高拒腐防变的“免疫力”。

(来源:纪检监察评论微信公众号)

 

二、纪法小课 

领导干部赌博被拘后,为啥还要挨处分?

打麻将,对大多数人来说最坏不过输点钱,对有的人却意味着要“输”掉更多。

2019年6月,陕西省汉中市检察院调研员、西乡县检察院原检察长王建庆,西乡县公安局党委书记、局长席东兴,西乡县自然资源局党委书记、局长屈翔因打麻将赌博被当地警方查获。三人被行政拘留十日、并处罚款,此后又被给予留党察看一年、政务撤职等处分。

近年来,“倒”在赌博上的党员干部、公职人员,不在少数。例如:2017年3月,湖南省临澧县修梅镇综合文化站站长徐超扑克牌赌博,被公安机关查获并行政拘留,此后被给予党内警告处分;2017年8月,贵州省普安县水务局党组成员、副局长孙鹏因打麻将赌博被行政拘留,此后被给予党内严重警告处分……

领导干部打麻将赌博,为什么会被拘留?被拘留后,为什么还要被给予党政纪处分?

打麻将赌博被拘留

陕西省汉中市的3位领导干部,怎么就因为打牌赌博被拘留了呢?让我们先回放一下整个事情的经过——

2019年6月14日中午,王建庆、席东兴等4人在酒店用餐后到棋牌室打麻将。席东兴提议,以100元、200元为赌注推倒胡的方式打麻将,每局打完后以现金结算,其余3人表示同意。王建庆、席东兴等4人打到当天15时50分左右,被汉中市公安局汉台分局现场查获。

经公安机关对现场进行检查,从他们身上及麻将机抽屉内共计扣押赌资29700元。汉中市公安局汉台分局认为,王建庆、席东兴等人的行为已构成赌博且情节严重,遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对4人作出行政拘留十日、罚款500元的行政处罚决定。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第70条明确规定:“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

被拘留后为何还要挨处分?

 

2019年6月18日,汉中市公安局汉台分局对王建庆、席东兴、屈翔等人作出行政拘留十日、罚款500元的行政处罚决定,并对席东兴赌资5000元予以收缴。2019年7月2日,王建庆、席东兴被给予留党察看一年、政务撤职处分;屈翔被市自然资源局免职,因其同时涉及其他问题线索,由西乡县纪委监委并案调查。

他们三人参与赌博被拘留后,为什么还要被给予党纪处分呢?《中国共产党纪律处分条例》第28条规定:党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。《条例》第33条规定:党员依法受到政务处分、行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。

王建庆、席东兴等人案发后,公安机关已对其赌博行为作出行政处罚决定。因此,纪检机关依据《条例》第33条,根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节,经核实后依据《条例》第28条以及其他法规规定等,对他们3位党员作出了相应的党纪处分。

那么,为什么还要同时对他们给予政务处分呢?《中华人民共和国监察法》第45条规定:监察机关根据监督、调查结果,“对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定”。王建庆等人参与赌博,情节严重,造成了恶劣影响,已经违反了国家法律法规,因此依法被给予了政务撤职处分。

(中央纪委国家监委网站 韩亚栋)

纪法链接:

《中华人民共和国监察法》

第四十五条 监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:

(二)对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;

《中国共产党纪律处分条例》

第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第三十三条 党员依法受到刑事责任追究的,党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依照本条例规定给予党纪处分,是公职人员的由监察机关给予相应政务处分。

党员依法受到政务处分、行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。

三、漫画说纪

吃喝”不是小事情

【典型案例1】 

某单位领导干部向某违规组织并参加公款吃喝问题。2016年10月至2017年10月,向某在负责征地等工作期间,以节日职工聚餐、欢送调离职工等名义,违规组织并参加公款吃喝,共计花费5万余元。2018年6月,向某受到党内严重警告处分,违纪款项已清退。

【典型案例2】

某单位负责人谭某违规报销私人聚餐等费用、违规组织并参加公款吃喝问题。2016年5月,谭某以到主城区开会及某县学习考察为由,违规报销应由个人承担的费用2000余元,并将私人聚餐费用4000余元以接待费名义公款报销。2016年8月,谭某组织并参加职工聚餐活动,共消费2000余元,在单位公款报销。2017年12月,谭某受到党内严重警告处分,违纪款项已清退。

【纪律红线】

《中国共产党纪律处分条例》第九十二条规定:接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定:违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

《中国共产党纪律处分条例》第一百零六条规定:违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。(来源:中央纪委国家监委网站)